推进房地产税改革新城悦隽保值保质 - 淮安零距离网

市场预期越明确，越有利于房地产税改革的推进。房地产税改革的试点与深化，首先要通过“开门立法”的形式，达成市场共识。

2019年《政府工作报告》指出，要深化财税金融体制改革，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。与2018年《政府工作报告》的表述相比，今年的房地产税立法从“稳妥推进”变为“稳步推进”。

房地产税中的房产税作为一个直接税，因征税对象涉及纳税人私有财产，故而备受市场关注。自从上海、重庆试点房产税改革以来，市场对房地产税的改革呼声也日渐高涨。2018年全国两会期间，财政部在答记者问时，曾就“房地产税改革的总体思路”回应了一些市场关注的话题，让大众了解了一些有关房地产税改革的信息。笔者认为，房地产税改革的试点与深化，首先要通过“开门立法”的途径，让市场各方在思想认识方面达成共识，才能力保最终落地的相关立法得到纳税人的理解与支持，减少房地产税改革对经济层面及社会发展的冲击，确保税收征纳关系和谐稳定。

首先，要明确房地产税的功能定位。目前，市场各方对国内房地产税改革的功能定位仍存在较大分歧。有人认为，房地产税是建立调控房地产市场长效机制的重要制度组成。也有人认为，应该借鉴西方发达国家的经验，房地产税应按照完善直接税体系、为地方建立主体税源的方向推进。房地产税的功能和定位不同，将直接决定房地产制度设计思路的不同，特别是在制度设计中的税率、征税范围、征税方式以及推出时间上大相径庭。因此，笔者认为，推进房地产税改革，首先要明确功能定位，不管是为了调控房地产市场，还是为了完善税制、为地方政府增加主体税源，都要有一个明确说法。

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